对后备干部队伍建设的几点思考28403 [复制链接]

对后备干部队伍建设的几点思考

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）01-120-01

中国论文

摘要 后备干部是各级领导干部的重要来源，其素质的高低直接影响领导干部队伍的整体素质。对后备干部队伍进行系统、合理的规划培养，科学、有效地为各部门选拔和培养继任者就显得非常重要，但传统的用人、选人观念仍是培养选拔年轻干部的主要障碍。本文试从后备干部选拔培养现状、存在问题及意见建议等方面谈几点体会。

关键词 后备干部 选拔培养 备用结合

在企业竞争中，人才是核心资源，而后备干部队伍的培养则是人才建设的重中之重，培养造就一批结构合理、素质优良的后备力量，是各单位选好干部所必备的人才储备和支撑。下面结合本单位实际，对后备干部的选拔培养作一些阐述。

一、后备干部选拔培养现状

2014年，本中心根据事业发展的实际需要，对原有的后备干部培养管理办法进行了修订，制订出台了《杭州市城市基础设施建设发展中心中层后备干部队伍管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对基本条件、选拔程序、管理与使用、培养措施等做出了规定。主要做法如下：

（一）放宽基本条件，破除资历门槛

按照《办法》，中层正职后备干部应是现任中层副职或获得中级以上专业技术职称，中层副职后备干部应获得初级以上专业技术职称。对工作年限、职称条件的放宽，使具备条件的后备干部候选人数大大增加。2014年，中心共有事业编制人员73人，具备后备干部候选条件的有47人，其中80后占42.6%。从而让更多有学识、有能力、有干劲的新鲜血液有机会充实到后备干部队伍中来。

（二）民主推荐，公开选拔

按照《办法》，中层后备干部经过公开选拔产生。一般程序是民主推荐或民主测评；征求部门意见；*委研究确定。民主推荐、公开选拔的方式，在一定程度上克服了由少数人确定后备干部、在少数对象中选择后备干部的弊端，进一步拓宽了选人用人渠道，从而使后备干部队伍保持充足的数量、合理的结构和较高的素质。

二、后备干部培养工作存在的问题

后备干部的提拔、任用是加强后备干部队伍建设的最终日的，但传统的人事制度和用人选人观念，却在很大程度上阻碍了后备干部的提拔任用。“备而不用”、“备不适用”是目前后备干部培养和队伍建设中存在的两大问题。

（一）备而不用

干部“能上不能下”、“能进不能出”是多年来扰干部工作的难题，也是深化干部人事制度改革的瓶颈，正因为缺乏合理、必要的“退出”机制，后备干部的选拔任用也同样面临问题。

干部编制数的限制和现有干部队伍的相对稳定，直接导致了后备干部“备而不用”的现状。以本单位为例，2010年本中心共选拔产生12名后备干部，截至2014年底，提拔任用至本单位中层岗位的仅有1人。在未提拔的11名后备干部中，已有2名分别于2012年、2014年离职至其他单位担任中层职务。后备干部长期“备而不用”已成为人才流失的重要原因之一。

2014年中心根据新制定的《办法》，选拔产生了22名中层后备干部，其中6名在2010年时即为后备干部人选，另12名为新增后备干部。这些后备干部的提拔任用同样面临着“备而不能用”的尴尬。

（二）备不适用

公开选拔方式拓宽了选人用人的渠道，但也存在一定局限：民主推荐在全单位范围内进行，未考虑岗位实际需求及“人”、“岗”的适应，导致到了要使用后备干部的时候，所“备”人才与所“需”人才不能有效衔接。同时在后备干部的任用中，不敢把作为后备干部的人才放到重要岗位去挑大梁、担大任，致使后备干部失去了实践锻炼的机会，到了实际使用时，就会因缺乏实践经验无法适应岗位的要求。

三、意见和建议

（一）建立完善干部“退出”机制

首先，应该深化干部人事制度的改革，适时研究制定干部的“退出”机制，倡导“能者上，不能者下”，采用合理的干部考核机制，结合民主测评等方式，要求一些履职不力、业绩不突出、不能适应新时期工作要求的干部退出干部队伍。同时坚持正确的用人导向，在出现职位空缺时，大胆启用德才兼备、业绩突出的优秀后备干部，让后备干部队伍真正成为干部的人才储备库。

（二）重视后备干部的分类培养

由于种种原因，目前的后备干部培训通常采取集中学习、集中培训的方式，目标相对笼统、形式相对单一，致使培养缺乏针对性，培养效果不明显。应根据后备干部队伍建设的实际需求，制定个性化的培养方案。同时，根据工作岗位需要，有计划、有针对性地把后备干部安排到相应的工作岗位上，让他们在实践中边学习、边成长，从而促进后备干部队伍的“人岗相适”。

（三）注重后备干部的实践锻炼

由于论资排辈的思想，后备干部往往缺乏重要岗位的实战经验，这就需要有意识地提高后备干部的参与度，采取给位子、交任务、压担子的方式，把后备干部安排到基层、一线以及关键岗位上进行磨砺，放手让他们去干、去闯，让后备干部在实践中探索工作方法、提高履行职责、全面增长才干。同时，要畅通后各干部队伍选拔、任用等各环节之间的信息沟通渠道，使后备干部的选拔能符合岗位的需求，促进“备用结合”机制的形成。